所以，一个难题无法解决，就通过假借困难来解决。

劳工解决了徭役，广袤土地，高产粮食，稀缺人口，商业税的推广，解决了粮税。

而战争，是掠夺原始积累最快的方法，没有之一。

能够缩短革新的进程。

不过只靠朝廷也不可能养这么多劳工。

百万劳工，干的都是体力活，一人一顿起码也是一斤粮食，一个月就是十万石粮。

一年少说也要百万石粮。

所以，这些俘虏最后会分配给下面的行省，由行省出钱来养这些人。

一批人会留在当地替百姓服徭役，其他人，会响应朝廷的号召，去修建国家工程。

而这些劳工的粮食都是地方行省来负责。

不吃朝廷坑，这些俘虏都是年轻青壮，最上等的奴隶。

黑市，这样一个奴隶，均价在五千秦币，折合白银五百两，他们赚大了。

每个行省都有自留农田，除了上交朝廷的部分，剩下的都留在当地平稳粮价，由朝廷统一控制粮价。

也就是说，米面之流还是朝廷管控的。

而村落种植的粮食，都是本村保留，储存，极少数会拿出来卖。

这些人穷怕了，也饿怕了，宁愿粮食烂在仓库里，也不拿出来卖。

所以取消粮税后，就有了公管田。