这就是说，他想要和第九战区打仗，军司令部参谋长带着参谋们制定出作战方案，他要是不采纳，就得上报到派遣军司令部，派遣军司令会怎么做呢？让派遣军参谋长来负责这件事！

参谋长要是支持军司令部的参谋所制定的计划，他就只能干瞪眼，官司打到陆军参谋本部，吃瘪的还是指挥官，这就是日军参谋的强势，位置低但是权力大，本来参谋系统，就是用来制约这些领军将领的。

目前的RB，相对于军事行政的叫做“军政”，作战和用兵等被称为“军令”，山城政府的军政部和军令部，也是这个意思。

陆军军政归陆军省，海军的军政海军省管。军令则归陆军参谋本部和海军军令部管，政府只管招兵和养兵，而由参谋指挥这些兵。

在山城政府军队，参谋是负责起草作战方案，再帮助军事主官实施作战计划的，自然也应该被长官管理。

但在RB军队，军政和军令是完全分离的两元系统，所以管参谋的仍然是上一级参谋，而不是军事主官。

日军参谋都是由陆军大学毕业，起步就很高，不出意外情况，都会进入将官序列。比如说军装佩戴的黄色饰带，在日军叫做饰绪，将官才能佩戴，可参谋都能佩戴，这就是特殊的地方。

当然，也没有那么多和指挥官起冲突的参谋，司令官如果认为哪个参谋不适合任职，是可以请求调整的，如何按照自己的想法落实作战，这就要看司令官和参谋们的关系，毕竟都是荣辱与共的一伙人。

可是让军事主官头疼的参谋也不是没有，辻政信就是最为出名的。