十一月三十日，汪经卫代表汪伪政府，同日本全权大使阿部信行签订《基本关系条约》及《附属议定书》，另外，汪经卫与阿部信行和伪满“总理”臧式毅，签署了《三方共同宣言》，承认了伪满洲国，他卖国的可耻行径由此达到了最巅峰。

十二月一日，山城政府财政部下发公文，任命韩霖担任财政部缉私处处长，全权负责筹备缉私处，元旦之后再择期正式成立。曹建东担任缉私处副处长，处长不在期间，由他负责处理日常事务。

缉私处直接隶属于财政部管辖，但考虑到全国的缉私工作，武装力量方面由侍从室第一处负责指导，其余的工作由侍从室第二处负责指导。

财政部缉私处最终由特勤处彻底掌握，也宣告一直以来各方争夺缉私处的局面，彻底结束了。

想要一下子推动全国的缉私工作，短时间的准备工作还达不到要求，孔乡熙指示韩霖，缉私处成立后，暂时先办理食盐走私的查缉工作，等到各部门的编制满编，然后再扩大范围。

“我就是整个大后方最大的食盐走私源头，让我自己查缉自己，这不是闹笑话吗？”韩霖在办公室笑着说道。

“这次要把财政部税警总团，划给缉私处负责，还要整顿全国的缉私队伍，这也是个很大的压力。据我听到的消息是，上面对财政部掌握的税警总团，是有些意见的，不愿意重演宋部长的事件，所以逼着财政部把军队交出来，给缉私处负责，孔部长和税警总团的孙扶民，心里到底怎么想，也是一个问题。”曹建东说道。

这时候的财政部税警总团，不是宋梓文时期的税警总团，当初的税警总团，因为宋梓文坚决抗日，与蒋总裁的策略不相符，被逼着交出军权，老税警总团在淞沪抗战的时候，精锐几乎损失殆尽。

但孔乡熙做了财政部长后，继续延续税警总团的组建，在潭州以原税警总团编余及伤愈、散失归队官兵为基础，成立财政部盐务缉私总队，逐渐形成六个团的兵力，大多数军官还是原来老税警总团的底子。

十一月份，缉私总队改为税警总团，总团长孙扶民是宋梓文的嫡系爱将，严格说起来，是宋梓文的派系，也是财政部自身的派系。