1939年9月，日本大本营下达撤销华中派遣军命令，所辖部队第十一军和新编第十三军等直属中国派遣军，但是华中派遣军的利益依旧存在。

在金陵国民政府成立之前，有华北临时政府以及金陵维新政府，分别由日本陆军省和海军省所控制，同时也分别得到华北派遣军与华中派遣军的支持。

后续金陵国民政府后来者居上，汪的一套组合拳之后，先是吞并了维新政府，而后又从内部瓦解华北临时政府，其首脑王克敏下台，华北临时政府在名号上改成华北政务委员会。

华北政务委员会名义上是金陵国民政府的直属机构，但实际上金陵国民政府只是一个空名义，在华北只具有象征性的权力。

该委员会名义上归汪管辖，在汪伪政权中享有极高的自治权，拥有直属的“治安军”，并全权处理河北、山东、山西三省沦陷区及北平、天津、青岛三个特别市的政务，HEN省的豫北、豫东地区也归华北管辖，承担所谓防共、治安、资源开发及调节物资供求关系等方面的任务，除对外关系外，在内政各方面实际不受汪伪政府统制，是由日本实际控制的一个傀儡政权。

华北派遣军统治监督全部华北伪政权的行政，河北、北平、天津、山西、山东、河南由当地日本驻军负责“政务指导”，华北和省级，日军派设“顾问部”。

不巧的是，张岚峰部伪军所管辖的军管县分别在豫东以及皖北，又分别隶属于华北与华中。

双方的矛盾之前就在，张岚峰死后，对于所部伪军的归属致使双方矛盾一触即发。

“孙桑，你先下去吧！”村山诚之助挥了挥手说道，孙良诚如蒙大赦，见状赶忙告辞。

孙良诚走后，村山诚之助说道：“小岛君，你我之间意见相左，并无益处，都是为大日本帝国服务，为天皇陛下效忠，可是张桑、孙桑手下的绥靖军的编制都隶属于金陵国民政府的和平建国军，这是毋庸置疑的！”

“大日本帝国在支那的利益还需皇军自己来维持，金陵国民政府只不过是帝国把控的一个傀儡罢了！”

“我建议孙、张二人的部队可由孙来重新整编，届时由你全权指挥，但是名义上依旧要归属于金陵国民政府，你看如何？”村山诚之助此言算是一个让步，这也是他底线所在。