成吉思汗说，我年事已高，花剌子模还有很多地方没有被征服，阿拉丁摩诃末苏丹也没有被消灭。耶律楚才，还是请你帮我再拟一道诏书，务必请长春真人前来。

于是耶律楚才替成吉思汗再写了一道诏书，内容如下，成吉思汗敕真人邱师，省所奏应召而来者，具悉。你和你的三位师兄，德重多方，命臣奉厥玄醺，弛传访诸沧海。时与愿适，天不违人。金宋两国邀请你出山，你都没有允许，而朕的诏书一到，你不辞暴露于风霜，自愿跋涉于沙碛。你的书信到来，朕十分高兴。朕并不指望你为朕指点军国大事，但朕仍然崇尚你的道德之心。朕以彼酋不逊，我伐用张，军旅试临，边陲底定，来从去背，实力率之故。然而时日久了，朕也感到身心俱疲。于是载扬威德，略驻车徒，重念云轩既发于蓬莱，鹤驭可游于天竺。达摩东迈，元印法于传心。老子西行，或化胡而成道。虽然你们此行要经过很多城池，跋涉很远的路程，朕还是希望你们尽快前来。

成吉思汗听耶律楚才读了一遍，十分满意，命令侍卫通过三十里一处的驿站发往大兴府。

成吉思汗对耶律楚才说，长春真人不知什么时候能来，我不能再这里干等，传我的命令，全军整军备战，三日后，出征花剌子模西部地区。

耶律楚才说，成吉思汗，汉人有一句话叫打江山容易守江山难。我们现在已经占领了花剌子模的东部地区、北部地区、中部地区，花剌子模的首都撒马尔罕也被我们占领了。这么多的土地和几百万人口总是需要有人来管理的，不能只派一个人守城就可以了。俗话说瘦死的骆驼比马大，花剌子模大军毕竟还有几十万人马，那个阿拉丁摩诃末苏丹也还未被擒获，万一花剌子模大军又打过来，这些土地和人口就会得而复失。臣建议，尽快在这些地方建立系统完善的政权，把它们建成我们的后勤基底和兵源地，以对抗花剌子模大军的反攻。

成吉思汗问，如何建立系统完善的政权？

耶律楚才说，一般有两种方式，一种是古老的分封制，一种是中原地区各个王朝使用的郡县制或者州府制。

成吉思汗心想，此次出征花剌子模，就是为了给四个儿子打下大片疆土，再分给他们，以免他们彼此争斗不休。但他们如果都当了国王，不服后世之君节制又当如何？

成吉思汗说，此事事关重大，我需深思熟虑。耶律楚才，你先去传达我的命令，全军整军备战，三天后出征花剌子模西部地区，出征前我将召开库里台会议，宣布我的决定。

耶律楚才领命而去。