“如今四方多事，战乱、蝗灾、旱灾接踵而至，关东流民颇多，或可招揽关东的流民前来关中，赐予土地、耕牛，不使关中的沃土闲置。”

刘璋看向了荀攸，荀攸作为颍川人，对关东还是熟悉的，虽是荀攸很长时间的没有返回过中原，但荀攸同中原士人的信件来往是没有停过的。

至于通信这一桩事情，荀攸是自己上报过，所以为刘璋所知。

荀攸点了点头，他扯起了许都正在发生的一件事情：“听闻曹孟德遣心腹枣祗、韩浩，于许下招募流民进行屯田，和我们想做的事情是大差不差的。”

“不过曹孟德处屯田，如果耕农是使用官牛的，土地所出，官府得六成，耕农得四成，而如果耕农使用自家的耕牛，土地所出同官府均分。”

“其中，不管使用官牛还是私牛，所需缴纳的税赋都非常重，如果我等欲要招募四方流民到关中来，应当给出一个比许下屯田分成较优的政策，这样流民就不会奔赴到许都，而是向关中而来。”

刘璋颔首，有句话说的好，人口流动的方向就是文明的方向，但这句话并不够准确，最准确的应该是，人流是向着能允许自己利益最大化的方向前进。

虚假的文明，哪里比得上真实的利益。世人言语嘈杂，说着各种各样的主义，但嘴上都是主义，说到底还不是利益。

“就劳公达和文和商议一二，给出一个章程，用以招募四方流民进入关中……夫欲成大事者，以人为本，今者关中人少，此为首要之务也。”刘璋殷勤的嘱托着荀攸和贾诩。

“诺。”荀攸和贾诩各自拱手称诺，应下刘璋吩咐的任务。