“那不如老规矩，草民问，王上答，方法自然呈现。”李斯说道。

嬴政：“……”

看来李斯的这个习惯还是学自白衣老者。

李斯问道：“如果让王上去耕种劳作，王上最还怕的是什么？”

“最害怕的？”嬴政思量了一下说道，“干旱，洪水，蝗虫。”

李斯摇了摇头说道：“这些都不是最可怕的。”

嬴政一脸的疑惑：“那还有什么比这些更可怕？”

李斯叹了口气，说道：“最可怕的，是因为战争而致使百姓流离失所，有家不能回，有田不得种。亦或者是自己的土地被分封给了诸侯，爵士……王上说的那些天灾固然可怕，甚至残酷，但毕竟留得青山在，不怕没柴烧。可是如果自己的土地已经不归自己所有了，那即便是再大的洪水席卷过后，所剩的少的可怜的几颗青苗，也不属于自己。所以说，百姓最怕的是这土地的所有权被剥夺，被抢占。一旦失去了土地，百姓便一无所有，生存何以保障。”

嬴政愣在那里，久久无言。

普天之下，莫非王土。整个国家的土地都是一国之君的，嬴政又怎么能体会失去土地的百姓们的疾苦。

“所以，草民认为，世间的百姓，最为害怕的便是连年的战争，还有这分封的制度。只要战乱持续，分封制度不改，便难以给百姓一个安稳的家园。”李斯怅然说道。

嬴政回过了神来：“先生是说，若想让这世间百姓安定祥和，只进行一统却还不够，还要改掉这分封的体质？”

“王上，战乱的起因，不正是由于分封吗，若世间没有这么多的诸侯，这么多的封地，世间又怎么可能有如此多的冲突和利益得失，又何来的战争？”李斯有些激动地反问道。

嬴政若有所思，缓慢地点头，说道：“先生所言甚是，寡人之前，竟从未想到过这最根本的原因。”

连年的战火源于此，百姓的疾苦源于此。

李斯平复了一下心情，说道：“王上，还是继续说种子吧。”

嬴政点了点头。

“王上，还是这个问题。”李斯说道，“百姓们惧怕的，还有什么？”

既然说回到种子了，怎么还是这个问题？

“怕……”嬴政想了又想，也没能想出百姓惧怕的还有什么。

“百姓们更加惧怕的，是一旦灾难出现的时候，得不到帮助。”李斯说道，“多少的地方官吏中饱私囊，越是天灾的时候便越是他们发财的时候。”

嬴政愤然说道：“寡人最为痛恨的也是这种人。”

“其实，这些总结起来无非一句话。”李斯说道，“体制不改，则难救百姓于水火；监管不严，则难解世人之忧苦。”

“寡人明白了，一旦一统了天下，寡人必将施行不同于以往的体制，以解世人之疾苦。”

“王上圣明。”李斯拱手说道，“如此，草民便说一说，这第二代五谷原种，应该怎么推行。”

嬴政轻微俯身，侧耳倾听。

李斯很干脆地说道：“很简单的一点，对于谷种而言，那便是，只换不卖。”

只换不卖？