“除了农税，商税也要出台。除了十抽一的交易税，还要对特殊商品实现专营制度，必须现在就立下规矩。”李洛道。
崔秀宁道：“盐铁茶酒专营？”
李洛笑道：“这岛现在没有茶。但是有质量很好的甘蔗，可以用来制作白糖。所以应该是盐铁糖酒专营。白糖的收益，会超出你想象。”
宝岛是甘蔗的原产地之一。岛上有很多甘蔗资源。一旦规模化推广种植，想想都美的很。比起什么玻璃肥皂，白糖的工艺要简单多了。而且只要控制了原材料，就能做到垄断。
崔秀宁道：“那最少还要再设置一个专营处，而且处长一定要是我们带来的学员。”
李洛道：“现在人口少，商税和专营费没多少，今年最多一千多两。”
…………
两人商量到深夜，不断完善修改计划，直到拿出最终方案才开始休息。
第二天上午，李洛请来所有村长，在小院里议事。
李洛初来乍到，又没有管理各村的名分，本来根本没有资格召集村长们议事。
可是“枪杆子里面出政权”，他如今握着七百甲兵，又如天兵下降般连灭两路生番，于数千移民有救命大恩。既有民心大义，又有武力为盾，自然水到渠成的成为“首领”。
哪怕他来这只有短短一天，也没有谁敢不服。
为防御生番，推举首领、建制自保已经成为所有人的共识，实乃大势所趋。李洛可谓是上天送来的“主心骨”。
所以，他一发话，十几个村长丝毫不敢怠慢，唯恐被李将军寻到错处拿来立威。
“见过李将军！”
看到李洛身后的铁甲武士按刀侍立，众村长心中忐忑，一起行礼。
此岛五月已经很热，李洛今天没有穿甲，而是一身汉家贵公子打扮，他身穿夏日燕居的交领广袖绫衣，外罩黑色罗衫，头带网巾，脚下葛面木屐，很有几分潇洒清华的派头。
要说卖相，李洛的确很不赖，横看竖看都算体面。
当然，他手里没有折扇，而是一只笔，笔下一叠纸，纸边一方印。
这不是李洛的高丽官印，而是他用骨瓷烧制的私印，印章上四个篆体字：洛宁社主。
这本是私印。可从今天开始，在这“海东岛”上，它才是官印！
“诸位，这是本官拟定的建制章程，你们看后可以各抒己见。”李洛写完，将一打字纸先交给林必举。
“好字！”
林必举首先赞叹一声。他是资深秀才，要不是蒙元南侵，他早就考上举人，甚至中了进士，其才学自然不俗，尤其擅长书法。