晚清的时候，东北还是人烟稀少，都说是不宜耕种的苦寒之地。可是大量人口下关东后，很快就变成北大仓。

长城固然有挡住胡人的作用，可难道就没有阻挡百姓北迁的意思么？

元明清三朝禁海（元朝其实也禁海），难道其中没有阻止百姓移民海外的考虑？

李洛很清楚，古代统治者有多什么自私和短视。而这种自私短视，尤其以满清那群酋长做到了登峰造极，无以复加。

当然，李洛也不会干出吧漠南草原变成耕地的傻事。他只是要彻底消化漠南，甚至漠北。

具体怎么干？

开煤矿，烧砖筑城为居住点，通过政策优惠移民，建肉奶加工厂和羊毛纺织厂。再派出教师支教，以点带面慢慢来，几十年后，草原上就有不少城池。

到那时，草原就和胡人完全没关系了。

在这种措施下，移民草原的汉人，也绝无可能变成新的胡人。草原上有朝廷的驻军，有朝廷派出的教师，有道庙祭祀，有城池官员。草原经济也严重依赖和中原的贸易。

怎么变成胡人？

“传旨，长城之上的驻军，一律撤防，无需再守，兵马要用在刀刃上。长城沿线的官府，必须保护长城，谁要擅取长城一块砖，就按照破坏文物罪论处。”

“工部派人巡查长城，登记在案。哪个地方的长城找到破坏，就问责该地的官员。”

李洛也没忘记专门下旨保护长城。

“传旨，设漠南为朔州，治所。设漠北为漠州，到北海（贝加尔湖）南段为止，治所和林。北海东西以及北海之北，设为雪州。”

一道圣旨，就漠南漠北以及后世整个西伯利亚，变成了朔州、漠州、雪州。这三州之地加起来，就占了大唐疆土的多半！

光是雪州（西伯利亚），就占了小半国土面积。可是这新鲜出台的雪州西端，还在蒙元手中。

“再传旨，发奴隶十万人，在朔州挖煤矿，烧砖窑。三年之内，从东到西修筑九座小城，每座小城可居住万人。十年之内，漠州也要修筑九座小城。二十年之内，雪州也要修筑九座小城。”

“户部，尽快拿出一个移民草原的优惠章程。五年之内，最少要迁移十万人移居漠南。十年之内，漠北也要移民十万，雪州也要移民十万。”

“三十年内，三州最少要有两百万移民，上百座小城。”

“遵旨！”

李洛希望，在他年老的时候，将三州彻底吞到肚中。

这可是无穷无尽的资源啊。

在长城待了半天，李洛就出了长城，来到无定河边的统万城。

统万城已经是塞外之城，是十六国时期匈奴夏国的都城，由赫连勃勃所建。梁师都也曾占据统万城称帝。

统万城被宋太宗所毁，废弃已达三百年。可是城墙和规模仍然很是可观。

在这个遗址重修，能省去很多的功夫。

李洛沿着长满荒草的台阶，走上统万城的宫城，望着辽阔的草原，心中感慨。

后世，他和师兄姜药，就曾经来过这里。也是站在这个位置。只不过，如今的统万城还算一座废城，而后世的统万城完全成了遗址。

“此处建大城，可抵十万大军。”李洛说道。

统万城是河套重镇，西北扼黄河，东南扼长城无定河。只要恢复这座雄城，就能镇守整个河套地区。

“传旨，发奴隶两万人，修复统万城。统万城就改为镇北城，划地三百里为镇北郡。镇北城便是郡守治所。”

又多设置了一个郡，使得河套地区变成了四郡之地。

“陛下已经到了镇北城，是不是要回京了？”林必举说道。他担心皇帝要深入草原，北巡日久。

虽然草原部族几乎都被元廷带到西方，可皇帝深入大漠，终究不太合适。

李洛笑道：“你放心，朕不会深入大漠。但总要过黄河，上阴山，去云中郡（呼和浩特）巡视一番。”

林必举放心了。陛下只是上阴山去云中，那一月之内应给能回京了。

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