解开了裴矩心中的疑惑，杨英又询问一些招抚流民的事情，

得知他提出的“以工代赈”的模式，很多官员一时还转不过来弯来，

在执行上不免有些拖沓，以致于流民的招抚并未得到实质的解决，河南、河北的流民依旧不断的涌现，

甚至有些地方官员，采取放任自由的态度，只要流民不主动攻击县城，他们就放任自由，既不招抚，也不安置。

裴矩的话杨英是越听越心惊，大隋的糜烂已经超出了他的想象。

原本简单以为流民就是因为世家豪强的压榨，导致失去了土地，已经无法活下去，

只要朝廷拿出粮食来救济这些走投无路的流民，不说解决天下盗匪四起的现状，至少能让一部分人活下去。

但听了裴矩的话之后，杨英才发现这些世家豪强比自己想象的更加没有底线。

这些世家豪强凭着掌控的地方官员，放任流民自生自灭，甚至暗中煽动流民聚众祸乱，

然后他们在祸乱兼并更多的土地，制造出更多的流民。

流民越多世道就越乱，百姓无法安心种地，他们兼并土地所需要付出的代价就越小。

杨英发现如此一来，如今的大隋就如同走进了一个死循环，

想要摆脱这个死循环不仅仅是朝廷发出几道诏令，安置一些流民所能解决的，

整个大隋是社会结构和政治制度出现了不可调和的矛盾，中央集权和地方分权的对抗，统治阶层对底层民众漠视和压榨。

要真正意义上的解决的大隋的问题，那就只能彻底将大隋的政治制度和社会结构打破。

然而要打破这些东西的前提就是杨英的手里必须要有一支完全听命于他的军队。

一开始杨英想的只是救下忠于大隋的张须陀，借此掌控一支军队，从而能轻松的摆脱之后的江都兵变，实现反杀。

听到裴矩对早已商定好的国家大政执行情况后，杨英发现如果只是忠于简单粗暴的去解决大隋的问题。

或许杨英能在江都兵变时出其不意的实现反杀。

但他不敢断定会不会又出现一次洛阳兵变，或者大兴兵变。

问题不能从根本上解决，大隋就躲不开覆灭的宿命。