不建立市、县、镇级的行政机构国家就没法运转，所以这些人员的编制必须尽快到位。

一些部委领导还只能是行政院的领导暂时兼职，因为这些部委的专业性比较强，需要具备专业知识的人来担任领导。譬如卫生部、交通部、工业部、科委等等。

很明显，这是张凡仲在给自己的学生留位置，现在大家相互配合着把工作负责起来运行起走就是。

张凡仲的威望高，他说的话党内的印第安人是不会反驳跟反对的。这些印第安人都没有受过教育，开个会都没法做笔记，你还能希望他们在治国之道上能有啥建议？

想多了！就这样能参与到国家管理和建设当中他们都像是在做梦一样。

属地内的各项工作陆续开展，其中招兵处最为热闹。

印第安人也知道人民军中有扫盲班，教授汉字汉话。当几年兵只要没噶，退役后大小必定能当个领导。

方以智征得张凡仲的同意，开始在这2000多万平方公里内开始调研，他真的想弄明白这殷商人民国跟传统的封建制国家有什么不同？为什么要有这些不同。

国旗暂时未定，说要过两年再说，现在依旧用大明龙旗。

以方以智的揣测，让大家团结在龙旗下战斗，是为了消除印第安人对大明人的陌生感，让他们习惯大明人的存在。至于老师是不是真的这样想，方以智没问。

没过两个月，方以智回到了墨西哥城。

张凡仲不喜欢墨西哥城的气候，恰逢旱季不下雨，紫外线强皮肤干燥，住了没几天就回了阿卡普尔科。

在墨西哥城时，正好遇到瓜达卢佩圣母瞻礼日。虽然还没有形成后世那种浩大的阵势，但这一天依旧有许多的印第安人来到了所谓圣母显灵的地方虔诚跪拜。