自古以来，变法与政令向下传递时，最大的阻碍，从来不是什么老百姓不配合。

几乎九成九的政令和变法无法推行的主要原因，完全是因为上下层的割裂。

是地主阶级的国中之国，是底层官员的欺上瞒下，是朝中官员的缺乏监管。

历朝历代，中外诸国，无数帝王统帅都曾想过设立一套完美的制度，以千秋万代之法解决这一个亘古的问题。

然而，只要是人，只要是需要人和人对接，那便绝对的不可能实现公正。

SWTO、绩效法、弗洛斯特法则、威尔逊法则、法家、木桶管理法则……成百上千种管理或激励办法，没有一项是能够完全避免腐朽和堕落。

胡惟庸目前要面对的最大问题，不是皇帝的不信任，也不是商贾的不合作，而是……

遗毒中华大地五千余年，在夏商周之前，在尧舜禹之前，在刀耕火种之前的【地主阶级】！也就是脱产阶级。

或许会有人认为，粮食越多，地主越开心。这么认真是片面的。

实际上，这句话应该是，地主的粮食越多，农民的粮食越少，地主越开心。

如果农民能够真正做到自力更生，那么地主又要如何通过税、债、权三项，来扩大自己的生产资料？来保证自己人上人的地位？

胡惟庸自然也知道这个问题。

农民在此之前，一直都保持着刚好温饱，或者稍微能有一些结余的状态。

如果农民的粮食突然翻倍，哪怕税率是按照百分比来的，但是农民手中的粮食仍然会变为原来的二倍。

这样一来，原本只能刚刚吃饱饭的农民，就能有一些结余，甚至还能供给自己的子嗣或者孙辈去读书识字……

读书识字，可一直都是地主和官僚的垄断特权，如果就这么被农民打破了，这群地主可不敢想象，那群知道了自己被欺骗的农民，会做出什么过分的事！

“如果是大唐大宋，这化肥绝对下不到民间。”

“可是，现在可是大明！朱元璋虽然是个泥腿子，但是他也是当了皇帝的泥腿子。一个从小被地主、商贾和官吏欺压的泥腿子！”

“我们是不可能对着地主大杀特杀，但是朱元璋他……还真不一定……”