如此，曹操就是雍王了，只等挑个好日子，举行封王仪式了。

第二项议题，就是推选州牧的议题了。经过大朝会的批准，任命丁原为并州牧，马腾为凉州牧，刘琦为荆州牧，刘璋为益州牧。

这些都是私下做了交易，内定好了的，现在只是走走程序，做做样子，毫无意外的就通过了。

第三项议题，就是南方大开发了。

“诸位，朝廷决定对南方进行大开发。南方，指的是交州以南，包括中南半岛在内的大片疆域。开发的模式呢，朝廷会组织一支大军，由征南大将军关羽关云长负责统率，关将军会统率大军，扫平南方。”

“诸位可以出钱出力，加入这支大军，事后，依据各自的功勋，在南方兑换一片土地，作为自己的封地。注意了，这是封地，是诸位可以实行自治的封地。拥有封地的诸位，只要每年向朝廷缴纳岁钱，并且遵守诸侯盟约，除此之外，朝廷不会干涉诸位对封地的治理。”

“大家有什么不明白的，大朝会之后，可以向荀司徒询问。荀司徒全权负责南方大开发。”刘备在高台上，大声宣讲着。

曹操在西域，给各个世家分城池，那个都不算封地，只能算是把城池的管理权分给了各个世家。至于城池的所有权，还是属于曹操的。如果哪个世家得罪了曹操，曹操是可以随时收回城池的管理权的。

而这次南方大开发，朝廷是真的把封地都拿出来了。谁占据了一片封地，就拥有了这片封地的所有权和管理权，俨然就是一个独立小国，只要承认大汉是宗主国，按年上缴岁钱就可以了。

这独立权，比吕布的安国，袁绍的朝国，以及曹操的雍国，都要更多。

比如吕布的安国，现在还要向朝廷缴纳部分田地税和人头税。

相对的，朝廷对于安国、朝国和雍国，也是有各种政策支持和帮助的。

名义上，安国、朝国和雍国，都属于大汉的属国，并不具有独立的主权。

而那些独立小国，朝廷把封地交给他们之后，就不会再给他们帮助了，需要他们自己去经营了，而朝廷只等着收岁钱。

荀彧和刘备这次也是发了狠，拿出了大家都无法拒绝的诱惑，只为了吸引大家去南方参与大开发。

吕布和袁绍都没有动心。吕布是盯着南洋诸岛，而袁绍则看上了扶桑诸岛边上的众多岛屿。

袁绍把扶桑诸岛的几个本岛拿了下来，但是本岛周围，还有许多群岛，暂时还没拿下。

袁绍打算把那些群岛拿下来之后，分封给自己麾下的文臣武将，所以看不上南方的那些封地了。

这三项议题结束之后，第四项议题，就是宣布成立大汉钱庄，负责大汉钱币的存储、流通、借贷。

许多人都赞同大汉钱庄的设立，只是，他们中的大多数人，还不知道这个大汉钱庄的背后，所隐藏的巨大利益。

这个大汉钱庄，吕布、刘备、袁绍、袁术、曹操、荀彧，各占了一成股份，大汉皇室的内府占了四成股份。

可以说，这大汉钱庄，其实是不属于大汉的，是属于吕布六人和皇帝个人的。

只不过，如今的皇帝不能理事，内府的股份由刘备代为管理。

并且，这股份是可以一代代继承下去的，只要大汉不崩溃，大汉钱庄不倒闭，吕家后人不死绝，那么吕家就可以一直拥有大汉钱庄一成的股份。

为了这大汉钱庄的事，吕布和荀彧等六人私底下开了好几次小会了，才定下了这个股份比例。

南方大开发，是荀彧为大汉的各路诸侯、世家做的蛋糕，而大汉钱庄，则是荀彧为吕布五人和自己做的蛋糕。

吕布一开始听荀彧说要设立大汉钱庄，还以为这个钱庄是国有的，所以并没有打这个钱庄的主意。