吕布想了想，这世家的长老会不就是议会制，还真有点意思。嗯，以后华夏联邦，看看能不能把这个议会制搬过来，也许有搞头。

“即使扶桑从袁家独立出去了，那它能从大汉独立出去吗？”吕布问刘备道。

“还真能。朝廷现在搞的南方大开发，给那些世家封地，其实就是承认那些封地的独立了。既然南方那边新开拓的土地可以独立，袁本初自然也可以申请扶桑独立，毕竟扶桑也是新开拓的领土。虽然袁本初打下扶桑岛几年了，还给取了个名字叫桑州，但是一直没在朝廷这边登记，从法理上来说，扶桑还不属于大汉的领土。”刘备无奈地说道。

“也就是说，袁本初一直拖着，没有正式宣布把扶桑并入大汉的版图，也没在朝廷这边登记，这是早就做好了打算啊。袁本初，他这是要自己搞一个独立王国，自己当皇帝啊。”吕布赞叹道，袁绍的心还真大，真敢想。

“他自己当皇帝倒是不会，这样对他的名声不好。不过，他的儿子们，可就难说了，也许日后，他的某个儿子，会成为扶桑的皇帝。”刘备叹了口气，说道。

扶桑独立，这从大汉朝廷的角度来看，这就是在分裂大汉啊，毕竟，在大汉朝廷看来，扶桑已经是大汉的领土了。

不过，要是袁本初执意要让扶桑独立，大汉朝廷还真阻止不了。只要袁本初申请，扶桑效仿南方大开发的模式，成为独立的封地，以后独立自主发展，朝廷还真没什么理由拒绝。

毕竟，朝廷能允许那些世家取得南方的封地后，独立发展，就没有理由拒绝扶桑的独立发展，毕竟这都是一个性质，都是新开拓的土地。

“那要是这么说的话，我以后打下的南洋诸岛，是不是也可以宣布独立发展，不受大汉的管辖啊？”吕布笑着问道。

吕布从一开始想的就是让南洋诸岛独立发展，这会儿，有袁本初在前面开路，也挺好。

“你不是一直都这么打算的吗？”刘备没好气地应了一句。

吕布打算让南洋诸岛独立发展，这都不是秘密，吕布在安国的公开场合都说过好几次了。

那些世家为什么着急着要搭上吕布的这条船，又送人才，又送资源的，不就是因为南洋诸岛这边是实行独立发展的，每个取得封地的世家，以后在自己的封地上都是合理合法的土皇帝，不受大汉和安国管辖的。

“那不一样，我只是这么想，可没这么做。他袁本初不但这么想了，还这么做了。嘿嘿，分裂大汉的，是他，不是我哦。”吕布笑道。

刘备其实挺无奈的，有了心有余，而力不足的感觉。

刘备主持朝廷，当初会同意南方大开发，实行封地独立的方式，是因为看准了，南方那边，世家众多，以后都是小块封地，最大的也不过一县之地，小的可能就一村之地，体量太小了，不会对大汉主体构成威胁。

可要是扶桑独立，那意义就不一样了。扶桑的体量大啊，独立出来了以后，日后要是和大汉打起来，还是会对大汉构成不小的威胁的。

至于南洋诸岛，刘备尽管没去过那边，但是从世界堪舆图上也能看出来，那里的体量比扶桑岛还大，面积都不比中原小了，这要是也独立出去了，对大汉的威胁恐怕比扶桑岛还要大。

可是，刘备还不能反对这些地方独立，只要刘备开口反对，袁绍、吕布这些人，还有各大世家可能第一个要消灭的，就是刘备了。

即使袁绍、吕布这些人不和刘备翻脸，也可以选择别的方式，让那些地方实质上独立。

比如，袁绍可以宣布，扶桑岛的扶桑人造反了，把扶桑岛抢回去了。至于造反的那些扶桑人，他们的领袖正好是袁绍儿子的事，袁绍也可以说，他和三个儿子闹翻了，把三个儿子逐出了袁家，逐出了大汉，现在他们是扶桑人了，不是大汉人了。

而吕布呢，吕布也可以说，安国麾下的那些文臣武将脱离安国了，他们的所作所为与安国无关了。然后那些文臣武将跑到南洋去占据各个岛屿了，又跟安国有什么关系呢，又跟大汉有什么关系呢。

吕布看见刘备一脸的无奈与落寞，就安慰道：“玄德啊，不用发愁，不管袁本初怎么搞，大汉不是越来越强大了么，这就足够了。”

刘备看了吕布一眼，说道：“我愁的不是袁本初，是你。他扶桑要独立就独立了，不会对大汉的主体产生多大的打击，你的安国要是独立了，那对大汉的主体的打击，可是致命的。”