风皇虽然依旧觉得这件事不太可能，但也不介意继续听山威说他的主意，便答道：“什么办法？”

“陛下，很多管理难题都可以通过商业手段去降低成本，让商人去帮陛下处理那些鸡毛蒜皮的麻烦事，而官员要做的事情，就是监管好他们，并且在这些商人身上收税即可！”

山威以前在和机械商队做生意的时候，就被杜兰特王国的富庶给震撼到了。从那个时候开始，他就一直在暗中研究他们到底是怎么做到的，甚至自己总结情报，写了三十多本草稿资料。

但是不管总结得再多，也都没有用武之地，他还是只能受制封建的管理制度，在边贸局做个贸易总领而已。

后来黑风领主克里在沙德拉城建立魔导工厂，成功复制了杜兰特王国的工业生产。

听到这个消息的山威别提有多兴奋，之后他到处找人、到处劝说，才终于说动了风皇，让他在中部也开展这种工业生产的模式。

之后克里派了几名有经验的人手过来协助，再加上山威自己对于新式经济模式已经有充分的了解，他很快也成功在中部建立起工厂，之后也拓展成商会的模式，带来了巨大的财富。

所以后来克里写信跟山威说，罗萨帝国的内乱或许可以用经济手段来解决时，山威立刻就意识到，属于他的机会来了！

所以山威立刻积极和风皇联系，并提出可以联合商会提供资金，帮助风皇解决罗萨帝国内部的民乱。也因此，有了今天的商讨。

“你的意思是，让商人来帮我管理领土？”风皇显然不是很能理解山威的意思。

摇了摇头，山威耐心讲解道：

“并不是让商人来管理，而是让商人自由经商，将他们作为工具，来辅助管理。举个例子，我知道陛下如果派遣官员去接管领地的话，最难的就是收税。如果是分封管理，可以一级级收上来，可如果是直接管理，官员就得挨家挨户去收税，麻烦不说，还不一定能收全。”

风皇点了点头，他的父亲，也就是上一任风皇就是这样的，派遣了大量的官员去收税，折腾来折腾去都收不到多少，所以后来才放弃了。

“无论是人头税还是田税，征收的方式都极其繁琐，收取成本很高。虽然还是必须要做，但不能作为主要的财政来源。”

风皇点头认真听着。