长期以来，深受以马为主要机动载体的周边游牧民族威胁和侵扰。

刚开始，不堪其扰的中原政权，总是想用修长城、筑大城、建坞堡等这样的消极手段应对。

后来，便明白光是消极防御，是不能有效保护自己的王国地盘和财产的。

师夷长技以制夷！

于是，购买，养马，相马，训马，用马……开始在中原王朝中日渐兴起，并得到了历代帝王的重点关注。

大隋，结束了汉末以来中原长期分裂、军阀割据、战乱不休的局面。

当内部靖安之后，如何抵御和消除周边各族，特别是北方游牧民族的威胁，成为帝国的政治军事的重点。

文帝时，沿用先朝祖制，由太仆寺统全国厮牧车马之政。

太仆寺，辖各地国有牧监多至六十余所，还有驾部掌全国驿马，及官私马的簿籍。

之下陇右牧，则主管全国的军牧，专门养殖军事用畜。

至广皇帝时，由于帝国征战日趋频繁，太仆寺和陇右牧的地位更是达到了历史地位的最高峰。

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陇右，陇山之右，即六盘山以西广大地区。

陇右牧，便是设置在陇右牧区各种军事畜牧机构的总称，置总监、副监、丞等属官，以统天下诸军牧。

其下各牧，又设置相应官员，来具体执行军畜养殖之事。

从而，大隋帝国形成了太仆寺统管、陇右牧主责、以监统牧的天下军牧制度。

陇右牧的下属单位，颇多。

有，骅骝牧，二十四军马牧，驴骡牧，原州羊牧，原州驼牛牧，盐州牧，苑川十二马牧，沙苑羊牧等。

同时，它又监管皮毛监，管理全国牲畜皮毛的加工、使用、交易、存储等事，以利于军事用途。

骅骝牧及二十四军马牧，地位较高，置仪同三司、尉、大都督、帅都督四等官制。

驴骡牧、驼牛牧、苑川十二马牧和羊牧，则设都督或尉。

盐州牧监，靠近京师，且接近突厥边防要地。

所以，此牧的官员层级较多，官职设置也更全，既有总监、副监和丞，也有仪同三司、尉、大都督、帅都督尉四个牧职。

大隋马业，其种马来源比较复杂。

一部分是本地马，另一部分是来自国外引进。

本地马，有生活在祁连山南北的河曲马，也有中原地区驴马杂交的健骡。

引进马，主要有通过互市交易而来的西域康国马、两河马、乌孙马、大宛马等。

但主要的引进马，还是吐谷浑之战后，缴获、进贡的战马，数量达数十万匹之多。

这些马匹，在陇右牧的统一管理之下，在大隋西部先行繁衍豢养。

与此同时，大隋开创性的展开了华夏历史上首次人工马匹培育。

大业五年，在青海牧投放俊美母马二千余匹，在川谷以求神逸马种。

然后，又会陆续选出优良战马，前往娄烦、盐州、马邑一带，进行适应性训练繁殖。

再然后，逐渐走向帝国的南部。

后来，军屯和马牧的争地矛盾开始凸显。

文帝接受大将军贺娄子干的上书，开始压缩农耕区的扩张之势，为陇右牧的军牧产业全面让路。

到文皇帝决定东征高句丽的时候，陇右牧有种马十万匹，青马百万匹，儿马三十余万。

其他驴、骡、牛、骆驼等驮畜无算，羊、猪等无数。

而整个大隋马政的公务管理人员，达到了空前的两千余人。

广皇帝时，太仆寺正卿为从三品，陇右牧总监为从五品。

太仆正卿这个工作，窦善、史祥、慕容悉达、杨义臣、元智都干过。

现在的太仆寺正卿，正是关陇贵族子弟元智。

而陇右牧总监，原来是降职的原太仆寺正卿慕容悉达，可他去年因病去世后，此职一直空缺。

杨子灿迁雍州大总管，自然是兼任了陇右牧总监一职。

而他的手下，便是陇右牧副监张万岁。

张万岁，天水郡冀县杀驴坡人士，祖籍淮南。