不过，这些人几乎没有多大怨言，因为务农总比去那些危险的矿山等地强，而且农家素来善待囚犯，吃穿不愁。更何况，景国更改了政策，参与劳动改造的人，竟然可以获得收入，虽然跟外界的收入比很少，但这已经超出了所有人的想象。
一些囚犯不仅没有怨言，反而十分努力，想要通过劳动改造赚一笔钱，出狱后好好做人。
工殿没有接收任何有危险倾向的人员，而是主要做两件事。
第一件事是因地制宜，根据密州、象州和江州的特点，制定符合各地条件的工坊规划。
比如象州是产粮大区，又有丰沛的水资源，同时矿产和森林资源丰富，所以这里的工坊都跟粮食制作、水利用具、渔业、造船业、矿业和木材产业有关。
而密州位于北方，水资源匮乏，粮食和矿产稀少，但可以大范围种植棉花，便发展棉纺类工坊。
工殿的工坊有多重经营模式，基本是工殿出技术，景国出地和资金，再请工家读书人管理入股，然后招聘大量工人。
仅仅是建造工坊还不够，工殿得到方运的指点，加大力度培养工人，在景国开设许多工人夜读班，让工人可以更好地操控机关，提高生产效率。
而且，景国的所有新工坊全都按照流水线模式设计，让生产效率大大提高。
在三殿强大的统筹安排之下，又有近乎无穷无尽的资源，景国的一些地方飞速发展，日新月异。
水族以景国为中心开辟天下水网，当第一批工坊的产品下线的时候，各地的船只已经抵达，随后沿着四通八达的水路运往各地。
新工坊的机关技术远超老机关，生产速度快，成品率高，成本降低，使得许多物品即便算上昂贵的运输费用，也比十国各处本地的物品便宜，质量也好。
因此，景国货物对其他工坊产生了一些冲击。
不过，由于景国的工坊还不够多，产能需要慢慢提升，所以冲击并非致命，其他国家的工坊还可以支持很久。
有不好的一面，也有好的一面。
许多不知道工殿计划的工家人意识到机关技术的落后，开始发力追赶，用尽一切办法提升机关技术。