郁鸿煊老爷子清了清嗓子，缓缓说道：“如今面临大饥荒，难民众多，若是单纯送粮食，必然会滋生问题。

所以我想到以工代赈这个办法。首先，对于青壮年劳动力，我们必须充分利用起来。这些人有力量、有干劲，不能让他们闲着。

可以组织他们去修建防御工事、拓宽道路、修缮水利设施等。这样既可以让他们通过劳动换取粮食，又能为我们的地区建设做出贡献。”

张松溪微微点头，示意老爷子继续说下去。老爷子接着道：“中原地区向来民风彪悍，又是兵家必争之地。如果这么多人聚集在一起，小鬼子稍微煽动一下，确实容易出现闹事的人。

所以，我们在组织以工代赈的过程中，一定要加强管理。可以将青壮年分成不同的小组，每个小组安排一个负责人，负责管理和协调工作。

同时，要加强思想教育，让他们明白我们是在共同为了生存而努力，而不是被小鬼子利用。”

吴嘉铭和段樵愚认真的听着，二人忍不住点了点头，这个办法确实可以，一方面可以加快根据地建设，一方面也能让难民有事情做，避免出现寻衅滋事的问题。

吴嘉铭插话道：“老爷子这个想法很好，我们还可以组织一些文艺活动，丰富大家的业余生活，增强凝聚力。比如可以举办一些唱歌比赛、戏剧表演等，让大家在劳动之余也能放松心情。”

段樵愚也发表了自己的看法：“在以工代赈的过程中，我们要确保粮食的合理分配。不能让一些人偷懒却能得到同样多的粮食，要建立严格的考核制度，根据劳动成果来分配粮食。”

张松溪思考片刻后说道：“大家的意见都很有道理。我们要尽快制定出详细的以工代赈计划，明确各个部门的职责。同时，要加强对小鬼子的防范，不能让他们有可乘之机。对于那些可能被小鬼子煽动的人，我们要提前做好工作，一旦发现有异常情况，要及时处理。”

于是乎，在张松溪的牵头下，豫中成立了抗灾小组，张松溪担任组长，吴嘉铭、段樵愚还有地方政府人员都是组员。

张松溪在春节之前，还特地召开了一个会议，就是要给众人定一个指标，从那个方向进入的难民，那个地区的人员就要负责，谁要是推诿扯皮，张松溪就跟他没完！

“我给大家打一剂预防针，这次的难民可能会超过一千万，也可能远远超过这个数字，大家要做好心理准备，对于物资的调配要有计划，不要出现一开始就把物资全部散完，也不要出现老百姓吃不饱穿不暖，我们的仓库还堆积如山的情况！”

张松溪的话语如重锤般敲在每个人的心上，会议室内的气氛瞬间变得凝重起来。众人面面相觑，眼中都流露出震惊与担忧。

吴嘉铭率先打破了沉默，他微微皱起眉头说道：“一千万难民，这可不是一个小数目。我们必须尽快制定详细的应对计划，确保各项工作能够有序进行。”

段樵愚也点了点头，神色严肃地说：“没错，我们要提前做好物资储备和人员安排，不能等到难民涌来的时候再手忙脚乱。”

地方政府的代表们也纷纷发言，表示会全力配合抗灾小组的工作。

其中一位代表说道：“我们会组织当地的群众，积极参与到以工代赈的项目中来，同时加强对本地区的管理，确保不出现推诿扯皮的情况。”