"军需优先，金属制品昂贵，大多数家庭无法承受。牛耕地也面临同样问题，耕牛稀缺，普通百姓负担不起。” 黑冰台不仅保卫宫廷，也肩负情报搜集职责。这些问题在他们的职责范围之内，黑一早就心知肚明。

黑一对赵文解释，根据皇帝的指示，只要涉及他所关心的事，黑冰台都要无保留地告知。赵文满意地点点头，他理解在战国群雄争夺的年代里，军事是首要之务。

他忆起始皇帝嬴政将收缴的六国武器熔炼成了十二尊巨大的金像，这简直是挥霍到了极致。若能将其转化为农业生产工具，提高生产力该多么有意义，而这些金像除了炫耀 ** 权威外，又有何用？

这原本是别人未曾对他说过的事实。赵文暗自发誓，将来一定会劝说始皇帝，将过剩的武器改铸成农田所需的器械。

尽管秦国已统一天下，但在赵文眼中，合并七大诸侯的人民总数可能还不足三千万。这样广袤的土地，仅居住这么多人，实在过于奢侈。

身为这片大地未来的统治者，增殖人口刻不容缓。但人口增长需要足够土地和粮食物资，仅凭木制农具不足以支撑更多生计。“老人家，您好！”赵文迎上前礼貌问候，微笑着询问：“老人家，为何年长如您仍在田间辛苦耕耘，而不是让年轻力壮之人来劳作呢？”

如今大米与小麦还未普及，而玉米、土豆之类的则更是少见。此时种植的主要作物还是稷（小米），单位产量很低，一家人通常需经营上百亩田才能填饱自家肚皮。用木工打造农具劳作如此大片土地，实非轻松之事务，年轻人应负其责才对。

“老夫家中四个儿子均在军队服役，田地无人管理。”老人骄傲地回答。此刻，秦国百姓普遍骄傲，尤其是这位老者，四个子嗣均在王军建功立业。“感谢告知。仗事结束之际，您的孩子们也会回来。眼看着美好的日子就要降临，我在此提前为您贺喜！”说到这里，赵文取出一小块黄金递到老者面前：“在下为始皇帝的次子赵文，得知您的儿子为大秦勇士，这份礼物送给您的孙子们做件体面的新衣。”

贵族与寻常百姓在那个时代如同两个阶层，毫无往来。而大秦由于有以军功封赐爵位的制度，百姓有向上发展的道路；而其余六国则实行世袭制。身为人皇的子嗣，赵文觉得，为自己和民众建立良好声望几乎是出于本能的行为。

他没有在意身后家人的深深感激和叩拜，直接骑上马匹，在黑冰台侍卫的环绕下离去了。“大人有什么紧事？”黑一见到赵文神色凝重，好奇地问。

“我发现了大秦的一项致命弱点。”赵文明轻叹息。由于深知黑一是从黑冰台来的，受始皇帝差遣在他身边工作，他知道除了保护自己，还有监督职责，必须把一切报告给始皇帝。有些不便直接说的话，黑一作为黑冰台成员，通过另一渠道传递不失为合适的选择。

“大秦的基础源于关中的秦人，但即使是家中拥有四位子女的长者，身边竟然无儿可陪伴，须亲自在田间劳苦。仅这一现象，就足以反映秦人生活的艰辛。”面对赵文的感言，黑一同情地说道，“没办法，世道混乱，我们的胜利虽然让百姓生活有所改善，可其他的六国民众要比我们秦人为生活所奋斗的更多！”

"多年的战争，秦地人民已是疲惫万分。况且大量青年奔赴前线，人口增长停滞。缺乏足够的秦人，长远看来，如何维系天下的稳定？"赵文记得，秦朝几乎覆灭之时，长城军仍有数十万将士在对抗匈奴，而南越也同样留下大量军队驻守。

这些兵都是秦国子民。反观六国，虽然投降，降服的民众生活却更安定，使得秦末时六国反抗者在军队数量上便已占据绝对优势对大秦构成了碾压。

秦始皇急功好利，希望尽快实现百年计划。可最苦难承受的就是秦地百姓。听完赵文陈述后，黑衣首领和其他黑冰台亲卫的脸色均为之骤变。

"依您的见解，应如何解决这一问题呢？"黑衣将领牢记临行前君主的命令，即随时将二十皇子相关情况报于他知。甚至黑冰台的信息中亦传达了君主不管多忙，每天都会抽出时间浏览他的报告。

如今皇子如是表述，显然是希望借由赵文转达某些心愿给陛下！

"大秦必须有足够多的秦人支持！"赵文斩钉截铁地说到，除了像秦二世般招致民怨外，秦人才是秦国的基石。

"统一后的王国不必要庞大的军队。只需留下最精锐的部队，其他军力释放回乡务农二十年后，随着秦人繁衍增加一倍人口，大秦方可算得上真正稳固！"若现状持续，人口增长主要依赖外族，而秦人的减少必然会引起内部分歧与抱怨。

"难道长城和各郡不再留人戍守？”黑衣领袖了解当前策略，提出疑问。

"留下军中精华，剩余的可向各国选拔新兵，军功授勋制让有功劳的六国民众成为我们的臣属。这至少能使原本的杰出之才中有大半为我大秦效力！"