太平道教传播人数爆发式增长。

皇甫嵩和朱儁、王允等人收集了上百条太平道教要造反的证据，准备上报给天子刘宏。

但因为年底天气寒冷，天子刘宏不上朝不见任何人，有什么事交给十常侍处理。

刚好这段时间是封谞和徐奉当班，导致皇甫嵩等人见不到天子。

一直到了184年二月，皇甫嵩等人才将证据提交给愿意上朝的天子刘宏。

刘宏看到证据勃然大怒。

封谞和徐奉两人被汉灵帝一气之下关押起来。

并让朱儁带人去搜查两人府邸，找两人和太平道教勾结证据。

最终二人也被斩首示众。

此时正值甲子年，张角相约信众准备在3月5日以“苍天已死，黄天当立，岁在甲子，天下大吉”为口号兴兵反汉。

“苍天”就是东汉，“黄天”就是太平道，而且根据五德始终说的推测，汉为火德，火生土，而土为黄色，所以众信徒都头绑黄巾为记号。

太平道教经过多年发展已经在贫苦农民中树立了威望，信众多达数十万。

张角利用他在民众中的威望，将青、徐、幽、冀、荆、扬、兖、豫八州的信众分为三十六方。

大方万余人，小方六七千人。

每方设一渠帅，由他统一指挥，为大规模的起义做好了准备，意图推翻汉朝，并建立由黄巾军统治的新天下。

张角一面派人在政府机关门上写上“甲子”二字为记认，另一方面派马元义到荆州、扬州召集数万人到邺准备，又数次到洛阳勾结宦官封胥、徐奉，想要里应外合。

可是没行动这提前一个月皇甫嵩和卢植等人将他们要造反的证据提交给了汉灵帝刘宏。

封胥、徐奉二人府邸被搜查到了很多勾结太平道教的信件，以及黄金白银若干。

屋漏偏逢连夜雨，船破又遇顶头风，太平道教不止是封胥、徐奉遭了殃。

张角的一弟子，名叫唐周的突然告密，供出京师的内应马元义。

马元义最后也被车裂而死，刘宏下令大力逮杀信奉太平道信徒，株连千余人，并且下令冀州各郡太守追捕张角以及其他主要成员。

由于事出突然，张角被迫提前一个月在二月发难，张角下令各地提前起义，所有人头戴黄巾，号称黄巾军。

张角还自称“天公将军”，封两位弟弟张宝、张梁分别为“地公将军”和“人公将军”。