也有许多不安分的外部势力需要镇压。

因而，朱由校也没打算真的要过上退休生活。

只是，他要更多的退居于幕后，将军权和财权和官员铨叙的权力握在手里，又把治理内政的权力寻租出去，让一批敢做事的官员继续替他在内政改革上冲锋陷阵。

所以，朱由校先改了廷推的制度，让重臣的任用尽可能地符合他的意图。

现在的大明内部，各类势力都有，特别复杂。

王公贵族、乡绅显宦，自不必说。

因朱由校是靠官办工商业增加大量国库和内帑收入的，也是靠鼓励支持工商业发展而解决大量流民问题的缘故。

所以，现在的大明工人数量很庞大。

而且受益于朱由校大搞社学教育，到如今的天启十年，有文化的工人子弟更是不少。

另外，商人数量也比以前多不少。

还有，常备军数量增加。

羽林卫和勇卫军的官校数量就已达二十来万。

锦衣卫数量也达到了十五万多。

东厂也不必说，全国各地的东厂反贪司加上综合门市的人数，也已不下十万。

还有负责征税的西厂。

商税、关税比农业税征收要负责得多，所以，西厂的官校比锦衣卫和东厂的官校都多。

接着，就是读书人，朱由校虽然即为之初，杀读书人如麻，但架不住他一而再而三的扩招，再加上读得起书的人越来越多，所以，这些年，读书人的数量没有因为朱由校的严刑峻法而减少，反而还大幅度增加。

不少读书人依旧一边通过各种方式表达着对如今朝廷的不满，一边依旧趋之若鹜地参加科考，老老实实地做八股文，然后成为有功名的士子。

毕竟，就算朱由校再怎么用各种方式，如锦衣卫、东厂、亲信官员密报、都察院御史监视所有官员，还严禁贪污，严禁吃拿卡要，但当官依旧是有不少特权的，自然也就依然有很多人想当官。

工人、商人、军人、读书人，还有一直大量存在的农民和地主。

这些不同阶层的人各有各的利益诉求。

而且所处的背景也各不相同。