这些根本不好测算，谁说得清？

兹事体大，谁敢拍板？！

第二，新世纪到底优先发展什么交通模式？

铁路、公路还是航空？

这是一个跷跷板问题，资金盘子就这么大，给这里多了，那里就少了！

摊薄了就成了撒子嘛，可能几头兼顾几头皆失，所以还是得有所侧重。

按照西方的经验和认识，铁路已经是一种面临淘汰的交通工具了。

所以美国和欧洲很多年前就不再大力发展铁路，而是发展公路和航空。

短距离就开车上高速，长距离就坐飞机。

这个时候再投入天量的资金到铁路上，未来还有没有价值，会不会是赔本买卖？

第三，这背后有部门的利益在里面。

铁路、公路、交通分别由铁道部、交通部和民航总局掌握，谁都想获得优先发展的地位，所以使尽浑身解数游说，企图打动国家发改委，乃至更高层。

这也是时代特色，像这种权力分属的格局，更有利于充分发挥部门的主观能动性， 提升整体的建设效率。

但弊端就是各自为政，都从自身利益出发，往往不考虑全局。

这也是国家发改委存在的意义，是经济建设的总阀门。

这个时期，三个部门里最厉害的当属铁道部，号称“铁老大”。

到了后世，随着基础建设到了一定的阶段，国家更加重视宏观整体规划建设，三个部门合三为一，并归交通部。

铁道部变成了铁路总公司和国家铁路局，民航总局变成了民用航空局，都归交通部管理。

当然，这是后话。