90天内结束战争对于联邦政府而言无疑是最为理想的情况，共和党内的多数人也抱有和西沃德一样的想法。

林肯也在公众场合向民众承诺他将尽力在三个月内解决这场合众国自成立以来的最大内部危机。

但和西沃德等人不同的是，林肯在了解完联邦军的现状后，他并不乐观，反而忧心忡忡。

南方和西部继承了前联邦常备军的大部分精锐，军官素质也都比现在的联邦军高。在军队质量和军官素质都不如南方和西部的情况下想要速胜显然是不可能的。

林肯私下里也曾多次提醒对战争过于乐观的西沃德等人，南军和西军都是正规的现代军队，军队中的士兵或许性格上有所差异，但能力上却没有质的差别。那些一个北军士兵和打十个南军士兵或者十个西军士兵的言论就是无稽之谈。

1861年3月下旬，林肯正式发布《告各州书》：由于南方九州于西部三州非法自行组建联合体，阻碍了联邦法律的施行，常规的司法程序与对话方式也无法解决这一问题，恳请各自由州准备志愿派遣征募并派遣民兵来镇压上述非法的联合体，以确保正义的联邦法律能够在上述地区得以顺利施行。

《告各州书》的发布，意味着北方这台战争机器正式开启。

发布完这一公告，林肯的心情是极为复杂沉重的，他清楚他能够开启北方这台战争机器，但却没办法决定何时停止这台巨大的战争机器。

他坚信北方能够在这场战争中取得最终的胜利，但却无法预知要付出多大代价才能够赢得这场内战，更不知道美利坚是否能够承担起战争的代价。

《告各州书》的发布很快取得了预期的效果，经济低迷的北方自由州自上而下对战争都有着极高的热情。

支持联邦，支持总统的呼声如同山呼海啸般涌来，几乎所有的北方大城市都开展了声援联邦的大型集会活动。

在纽约，费城，波士顿，在芝加哥，匹兹堡等北方城市，成千上万的市民在街道上汇成一股股人流，宣誓对联邦效忠，愿意用自己的生命，财产以及名誉捍卫自己的家园，捍卫合众国的统一与完整。

当然，在一些中间地带的州在收到《告各州书》的态度和北方州万全不同。