襄阳城北门楼。

时间很快就来到了第二天的下午，在这襄阳城北门楼上，那王铁、王经纬等一众义军头领们，正站在城墙垛口后面，看着城下汉江南岸码头和江面上的动静。

这襄阳城的北城大门还是向往常一样紧紧的关闭，但那大门两边的两扇小门今天则是罕见的被开启，从城门口到江岸边四处都有身披盔甲手持利刃的义军弟兄在执勤，非常警惕的盯着四周的动静。

此时只见这襄阳城中，一队又一队的老百姓拖家带口扶老携幼，拎着大包小包按照义军规划的通道，有序的通过城北门楼，去往江岸边码头分批次坐船渡江去往江北。

这些出城的老百姓，就是昨天上午王铁他们几个开会商量，为减轻城中粮食压力，安排放出城去就食的城中赤贫百姓。

襄城三面都被官军给团团包围，如果放城中老百姓从襄城出去就食，那大概率是会遭到官兵的毒手，不是被杀良冒功那就是被官兵将身上剩余的一点粮食给全部抢光，故而义军将襄城的百姓转移到江北去。

虽说王铁他们有计划从江汉平原购买转运粮食到襄阳，但这未来的战况发展也很难说，即便八大王真的将官军主力从襄阳引到荆州，这城中的饥民也很难等到粮食运来的那天，所以该放饥民出城那就得安排。

要说这义军的办事效率那也是挺高的，昨天开完会今天就能将会议决策有条不紊的执行下去，这要是换了明朝官府，要么拖拖拉拉的得好几天才能执行，要么就是慌里慌张的弄的一地鸡毛。

而之所以义军的办事效率如此之高且也没有出什么差错，主要是铁营将在大别山的那套基层行政体系给带到了襄阳，从而让义军官府的办事效率和执行能力，比明朝的旧官府体系提升了好几个台阶。

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在明朝的旧官府体系中，州县官府以下不设署衙直接与最基层的里甲市坊进行对接的。

当然，以明朝旧官府的基层统治能力，是肯定管理不了一两百甚至是好几百个村级的行政单位，需要地方豪强作为包税人中间商来代为管理。

义军占据襄阳之后，那自然是不可能容忍富绅大户继续充当这个中间商，第一是这帮人不可靠，极有可能在关键时刻坏了大事。

第二则是这帮人两头吃，对下盘剥基层的老百姓，对上隐瞒糊弄让官府蒙受损失，第三则是义军头领们本身就对这帮乡绅抱有很大的敌意，怎么可能会将如此重要的基层权力与之分享。

无论从什么角度来讲，“政权不下县”、“乡贤治乡”这种传承了有几千年的基层治理制度，义军政府是绝对不可能让它再继续延续下去。

但王铁也没有将此全盘否定一刀切推倒重来，而是先在襄、樊两城及其周边几个较近的乡镇搞试点，看看这施行的效果如何。

因为这山里的情况与山外还有城里的情况大不相同，直接原封不动的照搬是很有可能会出大问题的，所以得先搞试点，随时根据实际效果进行修改。

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铁营过去大别山中的基础治理单位就是“总寨分部”，如今弟兄们下山不做贼了，那这旧名号也就要随之改变，毕竟这个称谓一听就不是什么正经地方。