张恩就在天穹上，以文明和世界之主双重位格，静静听着自己的文明种族创立制度。

他没有选择干预，因为这没有必要。

一个文明的制度如果都需要外力干涉，那么这个文明还有什么未来和前途可言？

文明之主虽然是文明的创造者和主宰，但并非是骑在奴隶头上的主人。

他只需要为文明的发展提供资源，以及偶尔提供指引和启示就好了。

至于强硬的以指令进行干涉，这是最失败的做法。

张恩就这样听着屋子里的启明城领袖们讨论制度的创立，从白天到黑夜，又从黑夜到白天。

经过不知多少次的争吵和协商，以及不知多少次的推倒重建，在三天后，他们终于整理出了一套合适的制度——一套仅适用于启明城的制度。

这是一套很粗糙模糊的制度，它只是为这三十万人服务。

当制度颁布后，高空中的张恩产生了一种莫名的感触。

“文明前进了，似乎有些特殊的变化发生，但现在我还不是真正的文明之主，无法感知到。”

他有些惋惜，但更多的注意力却放在下方的启明城。

由‘启’、‘明’和其他领袖共同讨论出的制度，是一套贡献制度。

所有人都处于这一套制度中，并且根据自己掌握的技能，每日工作做出的贡献积攒功勋。

功勋达到一定数量后，就能消耗功勋提升自己的等级。

除此之外，功勋还能用来兑换‘启明城’内的其他一切事物。

而‘启’、‘明’这些领袖们，则处于贡献制度的最顶层，他们将这个层级命名为‘议员’。

议员能够决定城市中大大小小的事务，负责管理其他剩下的所有人。

这套制度，以及维持制度的功勋也由议员们决定。

包括启和明在内，一共有十三位议员。

但这个数量不是极限，随着时间发展，做出贡献的人会越来越多，也会有更多的人因此成为议员。

这些只是大概，在这套制度中，还有更多细微之处，保证制度的公平合理，以及能够更加长久的维持运转。

而由于张恩投放的永动齿轮时刻影响着世界，因此这些议员们相信这个世界上存在一位伟大的机械和秩序之神，并且庇护、指引着他们。

他们创设制度时，同样将这一点加在了其中。