数月之后。

曾经那片泥泞与哀嚎交织的荒废市镇，已经找不到半点过去的影子。

一排排青砖灰瓦的房舍，沿着新规划的街道网络铺开，屋顶的烟囱里升起袅袅炊烟。

宽阔平整的石板路上，驮着货物的骡马队与行色匆匆的匠人擦肩而过，空气中弥漫着木屑、石灰和食物的混合气息。

这里被陈海正式命名为“新安镇”。

寓意着新的开始，与长久的安定。

不远处的鄠县，更像换了一座城。

一道崭新的外城墙拔地而起，将城外的厢坊尽数囊括，城楼高耸，远比过去那座破败的县城更具威慑。

一条新修的石板路，如灰龙卧地，笔直地连接着鄠县与十里外的新安镇。

路的另一头，则与山口内早已铺设好的铁皮包裹的木轨无缝衔接。

一条支撑着数十万人生活与发展的贸易大动脉，就此贯通。

凭借新安镇独家出产的香皂、精盐、玻璃镜、四轮马车等稀有货物，鄠县迅速成了关中腹地炙手可热的贸易枢纽。

南来北往的客商带来了财富，也带来了更多的人口。

曾经那个十万人的县城，如今常住与流动人口相加，已然逼近二十万之数。

新安镇，民政统筹办公室。

这处挂着崭新牌子的大院，便是整个陈海势力的行政心脏。

后堂议事厅内，陈海正低头审阅着宋献策呈上的各项报告。

随着人口与地盘的扩张，原有的行政机构已全面升级，各“处”升格为“厅”，一个高效运转的官僚体系雏形初现，将治下二十多万军民梳理得井井有条。

若算上陈海实际控制的鄠县，他治下的总人口，已是一个逼近五十万的恐怖数字。

“大人！”

赵老四和罗虎的大嗓门打破了厅内的安静，两人并肩而来，脸上是压不住的兴奋。

一份军队整编方案被拍在桌上。

“按您的意思，司扩编成部，已经搞定了！”赵老四咧着嘴，指着方案，“罗虎的一司、我手下的二司，再加上周平的火器司，各自扩编为部。每部下辖三司，设千总一人，战时由部级镇抚官兼任副千总，外加亲兵等人。”

他嘿嘿一笑：“上次打仗的功劳也都论完了，弟兄们一个个伸长了脖子，就等着升官发赏钱呢！”

罗虎则指着方案的另一处，粗壮的眉头拧了起来。

“大人，新兵观察营，已经有两千人考核通过，全是好苗子，正准备借扩编的机会补充进各部。”

“可新问题也来了。”