翌日，早朝过后，徽文帝在养心殿，单独召见了首辅张璁，户部尚书郑行之，工部尚书刘道成。

三人在养心殿内，与皇帝闭门密谈了整整两个时辰。期间，除了高公公偶尔入内添茶，再无旁人打扰。

殿门紧闭，连檐下当值的侍卫都自觉退远了几步。具体谈了些什么，无人知晓。

两日后，徽文帝再次将太子召至养心殿。

这一次，太子带来的是经过与詹事府属官反复推敲后形成的《试行垦荒安民并厘清田亩诸事章程》最终定稿。

章程比之前更加厚实，细节也填充得更为丰满。

尤其是关于鼓励开荒与政令下乡两章，列出了详细的执行步骤、钱粮预算、试点府县乃至可能遇到的阻碍与应对预案。

徽文帝将这份章程递给侍立一旁的张璁。

张璁接过，与身旁的郑行之、刘道成一同翻阅。

殿内只闻纸页翻动的轻响。

良久，张璁合上章程，双手递还给皇帝：“陛下，太子殿下所拟章程，于国于民，立意深远。于策于行，思虑周详。老臣，无异议。”

郑行之与刘道成亦随之躬身，表示了原则上的认同。

徽文帝点了点头，脸上并无太多欣喜，仿佛一切尽在预料之中。

他转向高公公，只简单吩咐了一句：“送出去吧。”

当天傍晚，一封盖着皇帝随身小印的密折，由高公公亲手交给了司礼监一名心腹随堂太监。

那太监将密折贴身藏好，未惊动任何人，悄然出了宫门。

次日，大朝会。例行的山呼万岁、奏报各地雨水粮价、边关军情之后，朝会进入了议政环节。

殿内一时安静，只有衣服摩挲的声响。

就在这短暂的静默间隙，文官队列靠后的位置，一个身着青色鸂鶒补子，面容清瘦、年约四旬的官员，深吸一口气。

像是下定了某种决心，越众而出，躬身朗声道：“陛下，臣户部浙江清吏司主事吴畅，有本启奏。”

许多官员微微侧目，瞥向这个平日默默无闻，排在队伍末尾的六品小官。

户部主事？浙江清吏司？

这是个管着江南钱粮会计的闲散衙门，他能有什么要紧事，值得在朝会上单独出列？