陇右玉门关外的演武尚未开始，赵破虏与墨衡的西域观察团也刚刚踏上征程，来自西北技术泄露的警钟，却已让大夏朝廷这台庞大的机器，在另一条至关重要的战线上高速运转起来——建立并强化一套前所未有的军火管制体系。

天工院深处，一间门窗紧闭、守卫森严的密室内，气氛凝重。陆沉亲自坐镇，身旁是神色严峻的严朔，以及天工院负责安保、档案、工匠管理的几位核心官员。桌上摊开的，是一份长长的名单和一堆散乱的卷宗。

“……截至昨日初步核查，天工院下设之火药坊、火炮坊、火枪坊、弩械坊等涉密工坊，共有各级工匠、学徒、杂役三千七百五十二人。”一名负责档案的官员声音干涩地汇报，“其中，能接触到完整或部分核心配方、图纸、工艺流程的‘核心匠师’，有一百三十七人。按照陆公吩咐之‘分拆保管、各司其职’原则，火药配方掌握在三人手中，火炮身管铸造工艺掌握在五人手中，炮闩、瞄准具等关键部件由另外八人分别负责……彼此严禁交流具体细节。”

陆沉手指轻轻敲击着桌面：“这一百三十七人，以及他们的直系亲属、密切交往者，必须立刻由‘影子’进行最严格的背景复查。着重查他们近半年的行踪、接触人员、有无异常消费、是否参与赌博或欠下巨额债务。凡有可疑者，立即调离涉密岗位，集中‘学习’，直至查清为止。”

“是！”严朔颔首，身后的“影子”成员立刻记录。

“还有，”陆沉看向负责工坊管理的官员，“所有工坊，即日起实行‘封闭式管理’。核心匠师及关键岗位工匠，未经许可不得离开工坊区域，其家眷可迁入工坊附属居住区，由朝廷供养。非核心工匠，出入需严格搜身检查，严禁携带任何与工艺相关的纸张、工具、样品离开。所有原材料进出、成品入库，必须双人核对，登记造册，每日清点。”

那官员面露难色：“陆公，此令一下，恐引起工匠恐慌，尤其是那些老匠师，习惯了自由……”

“非常时期，行非常之法！”陆沉打断他，语气不容置疑，“告诉他们，这是为了保护他们，也是保护国家。他们的待遇会相应提高，子女若有才智，朝廷优先培养。但规矩，必须遵守！凡违规者，无论缘由，立即开除，永不录用，并追查其泄密可能！”

他顿了顿，补充道：“另，从即日起，天工院所有新招工匠、学徒，必须由地方官府出具保结，并经‘影子’初步审查。所有技术资料，包括失败的实验记录，全部回收，由专人誊抄归档后，原本一律焚毁。新资料的借阅、复制，必须经过我或院正（周大人）亲自批准。”

一套严苛到近乎冷酷的内部保密制度，被迅速确立并开始执行。天工院内，顿时弥漫起一种紧张而肃穆的气氛。起初确有工匠私下抱怨，但很快，随着待遇的提升和对泄密后果的严厉宣讲（陆沉有意让几个“可疑分子”被当众带走“调查”），大多数人选择了接受和服从。

然而，陆沉和萧云凰都清楚，仅仅管控天工院是远远不够的。火器技术一旦流出，仿制就可能发生在任何角落。必须将管制范围扩大到全国所有可能涉及军火制造的环节。

数日后，由萧云凰亲自签发、盖有玉玺的《大夏军器制造管制令》，以明发上谕的形式，昭告天下。这道诏令，其严厉和细致程度，远超历代。