“关东边防主将，一年一轮换驻地，不得久守一郡。将领家属全数迁入东都城内安置，朝廷优渥供养。”

“将无固定属地，家眷留作京师人质，无人敢心生叛念。”

他竖起第三根手指，将最后一步稳稳落下：

“第三，兵部年终稽查，有据可查。由兵部年终巡查边防兵马员额、军械损耗、军费开支。兵部据实造册报备殿下，郡守无权插手军营调度，武将无权隐匿兵马账册。”

“此法——不派书生监军，不耽误战事；拆分权责，杜绝叛逃；兵部合规稽查，收拢朝廷权柄。”

“文官武将，各守本分，互不侵越。”

话音落下，满堂寂静。

元文都和卢楚对视了一眼，嘴唇翕动，却再也找不出反驳的措辞。

杨侗坐在御座上，手指缓慢敲击扶手，心中反复权衡。

元文都一党，想借国难把控驻外兵权，文官独大架空；

李琚掌东都核心精锐、宫中禁军根基，若无限纵容，武将权大，朝堂更无制衡余地。

他身为越王，要做的从来不是偏向某一方——而是以文制武、以武压文，两相制衡坐稳中间。

眼下东都乱世，还要依仗李琚统筹关东防务、压制瓦岗与朱璨叛军，却不能让李琚彻底压死朝堂文官集团。

两边都不能得罪，两边不能分出胜负。

他沉吟良久，敛下眼底权衡之色，温和开口：“二卿所言皆有道理。军制改制事关国朝根本，边防重策不可仓促定论。”

他顿了顿，抬起眼来，“此事暂且押下，不急于颁行。”

满堂朝臣瞬间明白了。

越王拿捏不住文武博弈的尺度，要去请示宫内那位最懂朝堂制衡的后宫掌舵人——萧皇后。

元文都眼底闪过一丝喜色，萧皇后素来偏重朝堂文官礼制，大概率会偏向监军之制。

李琚神色依旧平淡，无半分波澜，他早已料到杨侗的选择。

杨侗抬手：“诸位卿家暂且退班。”