刘备处。

“宪和，你对孔明提交上来的三省六部治国方略如何看待？”

“主公，昔日我听水镜先生夸耀孔明，可比开汉四百年之张子房，兴周八百年之姜尚，尚绝太过，然而，当我看到这三省治国之策后，才觉得，水镜先生所言，丝毫不差。”

刘备问道：“此制强在何处？”

简雍想了想措辞，回答道：“若使此制，当无丞相可以危及皇权。”

自古以来，皇权和相权的斗争从未停止过。

秦朝时期，治国采用的是三公九卿制。

三公，是指：丞相（管行政），太尉（管军事），御史大夫（监督）。

因为太尉掌管军事，兵将为君王之忌，所以太尉一职并不常设，西汉立国以后，大尉一职也经常空置。

而御史大夫虽名为三公，权力却远低于前两者，俸禄上也有差异，前两者品秩为一万石，后者为两千石。

而且丞相下辖九卿，九卿者：

一曰奉常，掌管宗庙礼仪，九卿之首；

二曰郎中令，掌管宫殿警卫；

三曰卫尉，掌管宫门警卫；

四曰太仆，掌管宫廷御马和国家马政；

五曰廷尉，掌管司法审判；

六曰典客，掌管外交和民族事务；

七曰宗正，掌管皇族、宗室事务；

八曰治粟内史，掌管租税钱谷和财政收支；

九曰少府，掌管专供皇室需用的山海池泽之税及官府手工业。

所以丞相在位时间一长，很容易就和皇帝有掰手腕的能力。