如果不采用宇文邕式的秘书制度，你就得，任命有实权的宰相，这样的宰相，必须要能力很强。

那么，你要怎么驾驭，这种能力很强的宰相？

你可以像以前一样，同时设立两个，甚至更多的宰相，比如北魏时，左丞相旁边，有个右丞相，比如北周时，大冢宰之下、有个小冢宰。

不过，大多数时候，右丞相、小冢宰，只是左丞相、大冢宰的附庸，非但制衡不了他们，反而给他们，提供了一个帮手。

所以，你首先觉得，如果要设立多个宰相的话，这些宰相之间的级别，要平等，才有相互制衡的可能。

当然，级别上的平等，只是提供了一种相互制衡的可能，要把这种可能，变成现实，你还需要对多个宰相各自的工作，进行某种分工。让他们只有相互制衡，才能完成工作的整个流程。

分工，就是分权，而且是具有实际意义的分权。

那么，一项工作的整个流程，该如何进行合理的分工？

嘿嘿！

这个问题，问到你这里，那可真是，一把正确的钥匙，插进了正确的锁里。

多少年来，你自己就在官场上，无数次地为了某件事，该找谁负责的问题，经年累月地与同僚们相互扯皮。

你早就想过，就这样搞下去，不是长久之计。

工作必须要有分工，而且要有合理的分工标准。

传统的分工标准，是按照工作对象的不同，做出的一个静态的划分。比如，秦汉三公制度，丞相管行政，太尉管军事，御史大夫管监察。