丞相之下，设九卿，也是依照工作对象的不同，静态地分管政府工作的九个方面。

这种制度，纸面上看，很是合理，很是符合书生政治家们，对理想政治之中天下君子，各司其职的想象。

但是，你知道，那种想象，越是在社会变化剧烈，乃至发生动荡的时刻，就越加只能是想象。

近三百年，尤其是近六十年来，社会局势反复颠簸，各王朝所面对的问题，动态变化，政府处理的对象，交融混合。

具体的工作对象，会因为时局的发展，而时有时无，根据具体工作对象而设立的政府部门，也会因此，变得可有可无。

可以有的时候，会有新的职务增设，可以无的时候，旧职位也不裁撤。数百年来，官职花样，倒是越来越多。但，那种呆板的静态分工，早已过时无用了。

三公九卿的制度，从魏晋时代，便开始修修补补，但终究因为没有统一的规划，该补的没补，不该补的，不停地补，事到如今，早已漏洞百出，不值得再去修复。

你早就认为，政府分工，要高屋建瓴地站在最宏观处，以俯瞰整个工作流程的动态视角高度，才能把最优解找出。

你在工作实践中发觉，不论工作对象如何千变万化，一次合理的政府行动，总会包括决策、执行、审核。

这三个阶段，缺一不可，也不管风云的变幻，超越具体的事件，这都是政府行为的哲学。

所谓哲学，就是普遍，且必然，不问这里那里，不论今天明天，始终在最高处俯瞰。

不愧是你，中国历史上，唯一拥有行政专业技术背景的开国皇帝。

你要让这刚毅的政治哲学，落到实处，就要拿出一套刚性的政治制度。