宰相的设立，除了辅佐国家军政大事外，就是为了减少皇帝的失误，在关键时刻劝说皇帝。
圣君和贤相向来是儒家口中实现理想的太平盛世的首要条件。
李隆基大权独揽，但为维护明君的形象，不可能冒着群臣的反对，去做一件事情。
况且还是一件从未实施过的事情。
当击笏的声音停止，礼部侍郎达奚珣拱手说道：“启禀陛下，臣觉得常平新法，有些欠考虑了。乡里之间，百姓缺少教化，朝廷把常平粮仓的粮食借出去，无法收回，该如何是好呢？须知常平粮仓的作用啊！若常平粮食亏空，将来出现灾荒的时候，必然会带来更大的祸患！”
“达奚侍郎说得不错……”
“是这个道理……”
“新法要慎重……”
达奚珣的话音落，赢得一些官吏的赞同。
常平粮仓，除了调解粮食价格以后，还是储存备荒的粮仓。
如果常平粮仓亏空，很可能会在旱灾、水灾、蝗灾、地震等灾祸来临的时候，出现更大的灾难。
“达奚侍郎，天灾是不可预定的，而百姓沦落到借朝廷粮食的地步？是什么原因呢？”
李瑄知道常平新法没有那么容易推行，在达奚珣话音落，李瑄立刻向达奚珣反问道。
“可能是旧的粮食吃完，新的粮食还未续上，也可能是其他某些原因。”
达奚珣小心翼翼地回答道，他害怕陷入李瑄的言语陷阱，像之前他的同僚李岩一样。
“每家每户，总会因各种事情，出现各种危难，不论如何！难道百姓遇到困难的时候，朝廷就不管不顾吗？达奚侍郎不会不知道百姓走投无路的时候会干什么吧？”
“那时候，豪强大族就会出手，堂而皇之地用一些微不足道的钱粮，买下百姓的土地。亦或者高利息借给百姓粮食，让百姓用土地抵押，而这种情况下，百姓是还不清的，迟早会沦为佃户，甚至农奴。”
“这些百姓种着同一块土地，但所种植的粮食已经不属于他们的，锄头、犁、牛，也全部是借豪强大族的。他们会从良民，渐渐消失在户口之中。”
“天宝四载的时候，西平郡豪强想在我从河西回来的时候伏击我。那些跟随在豪强身边的，除了奴仆以外，大多数都是佃农。他们什么都不知道，因为他吃豪强的，穿豪强的，别说让他们杀我，就算让他们造反，佃农都会跟随。”
“这对国家的危害，更甚于天灾……你身为侍郎，怎么会连这点都想不清楚……”
果然，李瑄一番阐述之后，立刻开始怼达奚珣。
他言辞犀利，直切要害，把大臣们们不敢说的，都揭露出来。
达奚珣一时不知用什么去反驳。
“陛下，诸位大臣，我大唐之盛，古往今来无有比拟。但这并不意味着大唐完美无缺，总有一些人为自己的利益，去挖掘大唐的根基，这些人十分愚蠢，他们只看现在，不望将来，目光极为短浅。”
“诸郡县常平粮仓的粮食借给百姓，就算十个里面，收回来九个，也不会赔本。然潜在收益是无尽的，因为朝廷避免无数户口成为佃户，避免万顷良田被兼并，这是保住国家的根基。而且我相信，只要地方处理好，百姓都会将粮食还回来，实在无法归还，在查明以后，还可以延期，让百姓渡过难关。”
“这样百姓怎么会不感激朝廷？怎么会不慕陛下之恩德呢？”
“食君之禄，为君分忧，我们身为大臣，难道不该这么做吗？哪怕有一家之寒，一户之饥，也是地方官吏的过错。”
李瑄向李隆基和文武百官一拱手后，继续说道。
农民皆有田地，才是国家的根基，国家才能收到赋税。
如果大量的农民成为佃户，甚至被豪强隐藏起来成为农奴，那国家就会被侵蚀。
监察御史和侍御史加起来才二十多过。
全国一万多个乡。
哪怕李瑄曾治理过的河西、陇右，依然有豪强在穷乡僻壤的地方欺凌百姓。
只要地方官吏搞鬼，他们这些高层就会被蒙住眼睛，捂住耳朵。
那些监察御史，有的到地方监察，在美女和金钱中迷失自我。
有的人在某道监察一圈，弹劾不法，平反冤案，在史书上留下浓墨重笔。
可也只是仅此而已。
因为他们去的地方，哪怕一年巡察，也没有步足百分之一。
甚至巡察的地方，还是地方官吏和地方豪强，想让监察御史看到的。
比如李瑄的河东之行！
“李相，我不敢苟同你的话。现在天下太平，百姓安居乐业，没有必要执行新法！”
达奚珣见说不过李瑄，只能用和稀泥的方式。
夸赞盛世，不得图变。
“达奚侍郎当过地方官吏，怎么能说出这种话呢？难道达奚侍郎看不见百姓的艰辛吗？”
李瑄向达奚珣质问后，又道：“我虽在边塞，但亦亲自耕种过土地，知道耕种的困难，知道百姓会因何缺少粮食。”
“我有两首诗送给诸位，以表达我用常平新法，改变百姓生活境地的决心，此二诗皆名《悯农》，是我今年春天在陇右耕地时所作。”
“春种一粒粟，秋收万颗子。四海无闲田，农夫犹饿死！”
“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦？”
李瑄一字一顿，将这两首诗在朝堂上念出来。
第一首表达土地兼并的严重性，农民们春天种植一粒粮食，秋天就能收获许多种子。
四海之内，荒地都变为耕地，可还是有百姓饿死。
《悯农其一》非常消极，不是盛唐的音调。
但在这个时候弹奏出，正适合他常平新法。
哪怕李隆基心里觉得这首诗夸张，但也绝对不会怪责李瑄。
《悯农其二》稍好一些，是告诫权贵大臣们农民的不容易，不要吃着凝聚农民血汗的粮食，而不为农民争取利益。
这两首诗问世，李瑄有自己的打算。
可以让朝野，甚至一些读书的良家百姓，看到李瑄对百姓的爱戴。
朝堂文武百官的面色各异，连李隆基都一脸慎重。
虽然是五绝，但这种为贫苦百姓写的诗还真没见过。
也就是李瑄写出这样的诗，否则能不能传出去，也是一回事。