朱由校点首回了一句，且道：“现在地方还是缺官吏，皇权不下乡的现象依然存在！以前没有电报，受限于交通不便利的情况，而避免官吏太多，反而加重对当地百姓的欺压，故而，没有贸然增加地方官吏数额，进而保证朝廷政令在地方得到更好的执行，但现在已有电报这种可以瞬时传达政令到地方的通讯方式，自然是可以进行更深度的行政制度改革。”

说着，朱由校就起身踱步起来，且在沉吟片刻后道：“你们政事堂的辅臣，和内阁阁臣与各部院寺的堂官，廷议一番，当在地方增设那些官位，当设什么品位，以前地方衙门的各房，不再只是一个吏衙，而是官衙，受同衙上司与上级官衙乃至朝堂中央官衙的双重领导。”

“是！”

刘鸿训回了一句。

“大明现在读书人实在太多，偏偏新增各类案牍之务又繁多，以前之官衙的确已不满足于读书人求仕之心，亦不能有效应对地方各类事务，据臣所知，在江南、广东、京畿、蜀中、荆襄等地方有许多新兴市镇，还没有相应官吏去治理，而有些镇，如南浔、朱家角等大镇都是可以升级为县的，如今增设官位，的确是有必要的。”

朱燮元这时候回道。

“说到读书人，学劣之害，也就是生员之害，一直也是地方一大问题。”

朱由校这时候回道。

“倒也不全是，纵然有读书人包揽词讼、结社要挟官府，但不排除，有读书人因为自己见识在百姓之上，且也比百姓更热衷于天下公正之事，故而愿意替百姓挺身而出，抵制贪官污吏一些不德不法之事。”

卢象升则提出了自己的不同看法。

朱由校则点头道：“读书人乃有知识之人，公共事务也的确需要他们监督，但得防止他们借着监督公共事务之名义，操纵舆论，把控朝政。”

朱由校说后就看向了刘鸿训等辅臣，且颇为严肃地道：“诸位爱卿应该清楚，神庙之朝，首辅王锡爵曾问东林党魁顾宪成，庙堂之令，天下人必反对，而顾宪成则回答说，天下人所倡之事，庙堂也必反对。”