刘备其实也知道，他所谓的汉贼不两立，王师不偏安并不能吸引到很多人，毕竟大汉天子还在许昌呢！

哪怕是诸葛亮，他心怀汉室，但更多的是报答自己的三顾之恩。

那么如何做到民心所向呢，张谦告诉他了，通过宣传，通过降税。

只是，这狼和羊的比喻怎么让他有种残酷的感觉。

“主公，这草原上若是没有狼，羊过度繁殖，草连同草根都会被啃食干净，最后羊也只能绝食而死，维持狼在一定的数量，才能保持草原的平衡。而且狼能追上的多是病羊，老羊，这也会防止羊因为疫病而消亡。税收亦是如此，合理的税收能保持百姓的积极性。”

张谦的这番说辞让刘备耳目一新，“只是，难道说，税收过低也会有害？”

“当然，税收过低，百姓手中的粮食就会变多，粮价自然就会降低，最后，受苦的还是百姓。”

哪怕这时候百姓大多能自给自足，但是食盐是必须通过交换得到的，粮价降低，百姓用于交换食盐的粮食就增加了。

“粮价过低，该如何应对？”刘备知道，此时的大汉虽然多有百姓处于饥荒当中，但是实际上却有局部地区处于粮食过剩的地步，世家把持着大量的粮食。

“成立粮署，由官员制定指导价格，将粮食价格控制在合理的防卫，防止世家囤积居奇。”

“此策虽然，可是我们没那么多钱！”刘备一下子说道了问题的关键。

张谦眉头一皱，心里倒是有了个想法，只不过此事事关重大，还得和孔明他们先商量商量。

“主公，其实只要粮食收了上来，可将其酿醋酿酒，再卖给富饶之家，若是打通了巴蜀之地，将烈酒卖到雍凉之地，其利何止百倍！”

刘备想到诸葛亮通过张谦给出的法子酿出的烈酒，此番防疫多有用到；此次益州归来，张谦又提到了玉皂的生产。

得张谦一人，远胜金山一座啊！