汉武帝时，帝国的态度是怎样的？

普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。

今小国以穷困来告急天子，天子弗振，彼当安所告愬？又何以子万国乎？

……

“所以，公琰说这些也是不赞同弃地的？”

“在下不赞同放弃任何土地。不过在下心中也有疑惑。”

“请讲！”诸葛亮伸出手。

“谢先生。祖宗之地当然不可遗弃，可若是因一地之困而使万民受累，这是否值得呢？是否可以考虑暂时舍弃，而待以后呢？如光武，如邓骘，如崔烈，其心中亦未尝没有留地之心，只是劳民伤财，损耗颇多，不得已而上书？我听说先生随主公南下时，亦曾有言论——存人失地，人地皆存，存地失人，人地皆失，这是否是一样的道理呢？”

“公琰能说出这般话，说明心中已经存了爱惜百姓之念了，实在是难能可贵。”诸葛亮赞许道，“只是襄阳与边塞之地不同，襄阳处于汉室疆域腹心，另外，曹操名义上亦是汉臣，所以襄阳无论是落入我主，还是落于操手，附近百姓对朝廷的认可都不会减少，可是边塞之地则不同，其与化外之民，异国之人多有往来，若弃其境域，必生异志。而且，襄阳乃是必争之地，凡有称霸之心，必然存收服之意；然边陲之地，一旦有弃地之举，终其一朝，恐再难收服。”

蒋琬一副受教的模样，然后又请教道：“先生，可若是不弃地，如凉州羌汉深恨苦仇之地，又该如何解决呢？难道要坐看朝廷赋税为此虚耗吗？”

诸葛亮摇了摇头，“凉州之所以百年来一直动荡，是因为从光武之初，它的政策便是错的，抚则过柔，伐则过刚，羌氐不敢信，汉人不可亲，越演越烈，终成大患。”

“那敢问先生，这西凉之地该如何解决呢？”

“凉州有名士赵昂，你可以去请教一下文昌侯出汉中后的种种策略，另外，《国语·周语》中有关于五服的言论，你可以去读一下。”

“谢先生。”

“不必言谢，今日公琰讲的这些对我多有启发，你可整理在籍，我会帮你呈给主公。”诸葛亮话语里的意思是要在刘备面前重推蒋琬。

蒋琬深鞠一躬，已经在思考如何把今天所讲的写精彩了。